Ратнівська селищна рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 1/5
РАТНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
10 серпня 2021 року смт Ратне № 10/
Про затвердження Положення про конкурс на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради
Відповідно до статей 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу законів про працю України, з метою встановлення порядку призначення на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради, Ратнівська селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про конкурс на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради, що додається.
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку громади, промисловості, підприємництва та сфери послуг та постійну комісію з питань освіти, культури, депутатської діяльності та етики, захисту прав людини, дотримання регламенту, законності, правопорядку, боротьби із злочинністю та у справах сім’ї, молоді та спорту.
Селищний голова Віталій БІРУК
Віра Чернуха 0977557652
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Ратнівської селищної ради
від 10.08.2021 року № 10/
ПОЛОЖЕННЯ
про конкурс на посади керівників
комунальних установ, закладів гуманітарної сфери
Ратнівської селищної ради
І. Загальні засади
1.1. Положення про конкурс на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради (далі - Положення) визначає процедуру, правові та організаційні засади конкурсного відбору кандидатів на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради (далі – комунальні установи, заклади).
1.2. Рішення про проведення конкурсу приймає управління гуманітарної політики Ратнівської селищної ради як уповноважений орган управління комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради (далі – Уповноважений орган), шляхом видання наказу про проведення конкурсу.
ІІ. Етапи проведення конкурсу
2.1. Конкурс складається з таких етапів:
- видання наказу про проведення конкурсу;
- утворення та затвердження складу конкурсної комісії;
- оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;
- прийняття документів від осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі;
- перевірка поданих документів на відповідність встановленим законодавством вимогам;
- допуск кандидатів до участі у конкурсному відборі;
- проведення конкурсного відбору;
- визначення переможця конкурсу;
- оприлюднення результатів конкурсу на офіційному вебсайті Засновника.
ІІІ. Порядок формування та роботи конкурсної комісії
3.1. Для організації проведення конкурсу на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради утворюється комісія з проведення конкурсу на посаду керівника комунальної установи, закладу гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради (далі – конкурсна комісія), персональний склад якої затверджується наказом управління гуманітарної політики Ратнівської селищної ради для кожного окремого конкурсу.
3.2. До складу конкурсної комісії мають бути включені представники Ратнівської селищної ради (посадові особи Ратнівської селищної ради, депутати Ратнівської селищної ради) та представники Уповноваженого органу комунальної установи, закладу.
До участі у роботі конкурсної комісії можуть залучатись представники трудового колективу комунальної установи, закладу, на заміщення посади керівника якого оголошено конкурс, уповноважені представники громадськості та особи з досвідом роботи у сфері права.
3.3. Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об’єктивності, незалежності, відкритості, прозорості.
3.4. Не допускається будь-яке втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу, зокрема з боку Ратнівської селищної ради, Уповноваженого органу, їх представників тощо.
3.5. Членом конкурсної комісії не може бути особа:
- на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення;
- є близькою особою учасника конкурсу або особою, яка може мати конфлікт інтересів відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
У випадку доведення, в установленому чинним законодавством України порядку, факту наявності конфлікту інтересів у одного чи декількох членів конкурсної комісії, їх голос (голоси) при встановленні результатів голосування не враховуються.
3.6. Конкурсна комісія збирається на перше (організаційне) засідання у термін не пізніше 3-х робочих днів з дня видання Уповноваженим органом наказу про затвердження складу конкурсної комісії.
3.7. На організаційному засіданні вирішуються питання:
- обрання голови, заступника голови та секретаря конкурсної комісії;
- розподіл обов’язків серед членів конкурсної комісії;
- інші організаційні питання.
Керівництво роботою конкурсної комісії здійснює її голова, а в разі його відсутності – заступник голови конкурсної комісії. Веде протокол засідання секретар конкурсної комісії.
3.8. Конкурсна комісія приймає рішення шляхом відкритого голосування. Рішення комісії вважається прийнятим, якщо воно прийняте більшістю від її затвердженого складу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.
3.9. Організаційною формою роботи конкурсної комісії є засідання. Рішення конкурсної комісії оформлюється протоколом, який підписуються всіма присутніми членами конкурсної комісії.
3.10. Конкурсна комісія протягом одного робочого дня після завершення конкурсу надає претендентам та Уповноваженому органу висновок щодо результатів конкурсного відбору, а також оприлюднює результати конкурсу на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради.
3.11. За результатами конкуру на посаду керівника установи, закладу комунальної форми власності здійснюється призначення керівника Органом управління установи, закладу, шляхом укладення строкового трудового договору (контракту).
Контракт укладається строком на три роки. Після закінчення строку, на який укладено контракт, трудові відносини припиняються та не можуть бути продовжені на невизначений строк.
З особою, яка призначається на посаду керівника установи, закладу комунальної форми власності вперше, укладається контракт строком на один рік. Після закінчення строку дії такого контракту та за умови належного його виконання сторони мають право продовжити строк дії відповідного контракту ще на два роки без проведення конкурсу.
3.12. Кожен претендент має право апелювати до конкурсної комісії, виклавши письмово свої обґрунтовані заперечення щодо висновку про результати конкурсного відбору та подавши їх до конкурсної комісії у строк не пізніше ніж протягом двох днів з моменту отримання такого висновку.
3.13. Конкурсна комісія розглядає заперечення апелянта у строк не пізніше трьох робочих днів та приймає рішення про задоволення або відхилення такої апеляції, про що повідомляє апелянта та Уповноважений орган не пізніше наступного дня після прийняття такого рішення.
3.14. Конкурсна комісія у строк не пізніше як 3 (три) робочих дні після завершення строку на апеляційне оскарження надає Уповноваженому органу, остаточний висновок щодо результатів конкурсного відбору на посаду керівника комунальної установи, закладу.
IV. Умови та порядок проведення конкурсу
4.1. Підставою для проведення конкурсу є наказ Уповноваженого органу про проведення конкурсу, який приймається:
- при реорганізації, утворенні нової комунальної установи, закладу гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради;
- при наявності вакантної посади керівника комунальної установи, закладу гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради;
- за два місяці до завершення строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником комунальної установи, закладу гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради;
- не пізніше десяти робочих днів з дня дострокового припинення договору, укладеного з попереднім керівником відповідної комунальної установи, закладу гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради;
- не пізніше п’яти робочих днів з дня визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.
4.2. Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради наступного робочого дня з дня прийняття рішення про проведення конкурсу.
4.3. Строк подання документів для участі у конкурсі зазначається в оголошенні, і не може становити менше 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу.
4.4. Оголошення про проведення конкурсу на посаду керівника комунальної установи, закладу має містити таку інформацію:
- найменування, місцезнаходження відповідної комунальної установи, закладу;
- найменування посади та умови оплати праці;
- вичерпний перелік необхідних вимог до кандидатів (наявність профільної освіти, досвіду роботи тощо);
- перелік необхідних документів для участі у конкурсі відповідно до пункту 4.5. цього Положення;
- строк і місце приймання документів для участі у конкурсі (адреса, номер кабінету, прізвище, ім’я, по батькові секретаря конкурсної комісії);
- дата, час та місце проведення конкурсу;
- прізвище, ім’я, по батькові, номер телефону та адреса електронної пошти особи, яка надає інформацію про конкурс.
4.5 Особа, яка претендує на зайняття керівної посади, подає у зазначений в оголошенні строк такі документи:
- заяву у довільній формі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України “Про захист персональних даних“.
- копію паспорта громадянина України;
- особову картку форми П-2;
- автобіографію кандидата, у якій обов’язково має бути зазначена інформація: прізвище, ім’я та по батькові, число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, відомості про трудову діяльність, відомості про громадську роботу, склад сім’ї, місце реєстрації та фактичного проживання, контактний номер телефону, адресу електронної пошти, відомості про наявність чи відсутність судимості;
- дві фотокартки розміром 4 см х 6 см;
- копію документів про освіту, науковий ступінь, вчене звання;
- копію військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов’язаних).
- довідку МВС про відсутність судимості;
- медичну довідку про стан здоров’я, щодо перебування особи на обліку в психоневрологічному та наркологічному закладі охорони здоров’я за формою, затвердженою МОЗ;
- пропозиції кандидата щодо перспектив розвитку комунальної установи, закладу в яких повинні бути відображені заходи, що вживатимуться кандидатом для забезпечення стабільності роботи комунальної установи, закладу та підвищення ефективності їх діяльності.
Особи можуть подавати додаткову інформацію стосовно своєї освіти, досвіду роботи, професійного рівня і репутації (характеристики, рекомендації, наукові публікації тощо).
4.6. Особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, подає документи зазначені у п. 4.5. цього Положення до конкурсної комісії у визначений у п. 4.3. цього Положення строк особисто або через уповноважену особу, повноваження якої підтверджено довіреністю.
4.7. Секретар конкурсної комісії надає консультаційну допомогу кандидатам з питань оформлення та подання документів для участі у конкурсі.
V. Порядок проведення відбору кандидатів конкурсною комісією
5.1. Засідання конкурсної комісії призначається головою конкурсної комісії не пізніше ніж через 5 робочих днів після закінчення кінцевого терміну, зазначеного у оголошенні для прийняття документів. На засіданні конкурсної комісії розглядаються документи, які подані кандидатами, та приймається рішення щодо допуску кожного кандидата до участі у конкурсі. Хід проведення засідання та подальших засідань конкурсної комісії оформляється протоколом.
5.2. Кворум забезпечується присутністю 2/3 від загального складу конкурсної комісії.
5.3. На засіданні конкурсної комісії можуть бути присутні особи, які подали документи у встановленому порядку на участь у конкурсі. За необхідності вони можуть давати пояснення голові та членам конкурсної комісії щодо поданих відомостей та документів.
5.4. Прийняття рішення конкурсної комісії відбувається відкритим голосуванням. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів комісії, які присутні на засіданні.
5.5. Вичерпний перелік підстав, які зумовлюють недопущення особи до конкурсу:
5.5.1. Неподання ним необхідних документів.
5.5.2. Подання документів після завершення строку їх подання.
5.5.3. Його невідповідності встановленим вимогам до кандидатів.
5.5.4. Наявності у претендента незнятої або непогашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або провадити певні види діяльності.
5.5.5. Наявності судового рішення, яке набрало законної сили, за яким претендент визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
5.6. За результатом проведення засідання конкурсної комісії оформляється протокол, у якому фіксується рішення конкурсної комісії про осіб, які допущені до конкурсу у якості кандидатів.
Конкурсна комісія оприлюднює на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради перелік осіб, які подали документи для участі у конкурсі та яких допущено до участі у конкурсному відборі.
VI. Проведення конкурсного відбору
6.1. Чергове засідання конкурсної комісії призначається головою конкурсної комісії та проводиться не пізніше 3-х робочих днів з дня проведення попереднього засідання конкурсної комісії.
6.2. Секретар конкурсної комісії повідомляє членів конкурсної комісії та кандидатів про дату, місце та час проведення чергового засідання конкурсної комісії.
6.3. Конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами:
1) перевірки знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу у формі письмового іспиту;
2) публічної та відкритої презентації державною мовою перспективного плану розвитку комунальної установи, закладу в якому повинні бути відображені заходи, що вживатимуться кандидатом для забезпечення стабільності роботи комунальної установи, закладу та підвищення ефективності їх діяльності;
3) співбесіди з кандидатами після письмового іспиту та презентації.
Письмовий іспит, презентація перспективного плану розвитку комунальної установи, закладу та співбесіда з кандидатами проводяться в один день.
Перелік питань з перевірки знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу визначаються конкурсною комісією для кожного окремого конкурсного відбору на першому (організаційному) засіданні та оприлюднюються на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради протягом одного робочого дня.
6.4. Критерії оцінювання учасників конкурсу на посади керівників комунальних установ, закладів, порядок проведення письмового іспиту, презентації та співбесіди з кандидатами визначені у додатку 1 до цього Положення, що є його невід’ємною частиною та оприлюднюються на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради.
6.5. Конкурсна комісія через відкрите голосування приймає рішення – рекомендувати кандидата, який отримав найвищий серед інших кандидатів середньоарифметичний бал, на укладення з ним строкового трудового договору (контракту).
6.6. Рішення конкурсної комісії приймаються більшістю присутніх членів комісії.
6.7. Прийняті рішення конкурсною комісією, результати підрахунку балів та відкритого поіменного голосування оформлюються протоколом, який підписують присутні на засіданні члени конкурсної комісії.
6.8. Конкурсна комісія протягом одного робочого дня з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати конкурсу на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради.
Призначення переможця конкурсу на посаду та укладення з ним строкового трудового договору (контракту) здійснюється Органом Управління комунальної установи, закладу відповідно до чинного законодавства, протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.
6.9. Рішення конкурсної комісії можуть бути оскаржені в порядку апеляційного оскарження або в судовому порядку.
6.10. Конкурсна комісія визнає конкурс таким, що не відбувся, якщо:
1) відсутні заяви про участь у конкурсі;
2) до участі у конкурсі не допущено жодного кандидата;
3) жодного з кандидатів не визначено переможцем конкурсу.
У разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, проводиться повторний конкурс.
Додаток 1
До рішення Ратнівської селищної ради
від 10.08.2021 року № 10/
Критерії оцінювання учасників конкурсу
на посади керівників комунальних установ, закладів гуманітарної сфери Ратнівської селищної ради.
Порядок проведення письмового іспиту, презентації та співбесіди з кандидатами.
Перевірка знання законодавства України з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу проводиться шляхом складання письмового іспиту.
Перед проходженням письмового іспиту кожен кандидат пред’являє паспорт або документ, який посвідчує особу.
Під час проведення письмового іспиту кандидатам забороняється користуватися додатковими електронними приладами, підручниками, навчальними посібниками, іншими матеріалами, а також спілкуватись один з одним. У разі порушення зазначених вимог кандидат відсторонюється від подальшого проходження конкурсу, про що складається відповідний акт, який підписується присутніми членами конкурсної комісії.
Під час письмового іспиту перевіряються знання законодавства України з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу.
Екзаменаційні білети затверджуються головою конкурсної комісії. До кожного білета включається по шість питань.
Кількість екзаменаційних білетів має бути не менше 10.
Іспит складається державною мовою письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.
При підготовці відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркуші з печаткою Уповноваженого органу, обов'язково вказавши прізвище, ім'я та по батькові, номер білета та питання, зазначені у білеті.
Після підготовки письмових відповідей на кожному аркуші проставляються підпис кандидата та дата складання іспиту.
Загальний час для проведення іспиту становить не менше 60 хвилин.
Для оцінки знань кандидатів використовується п'ятибальна система:
1) п'ять балів виставляються кандидатам, які виявили глибокі знання законодавства України з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу;
2) чотири бали виставляються кандидатам, які виявили повні знання законодавства України з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу;
3) три бали виставляються кандидатам, які виявили розуміння поставлених питань в обсязі, достатньому для подальшої роботи;
4) два бали виставляються кандидатам, які розуміють основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі відповіді допустили значну кількість помилок.
5) один бал виставляється кандидатам, які не відповіли на питання у встановлений строк.
Після закінчення часу, відведеного на складання письмового іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання. Оцінка проводиться усіма членами комісії. Члени конкурсної комісії приймають рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата.
Визначення результатів іспиту здійснюється кожним членом конкурсної комісії індивідуально та вноситься до відомості про його результати. Остаточною оцінкою у балах за іспит є середнє арифметичне значення індивідуальних оцінок членів конкурсної комісії. З результатами іспиту має бути ознайомлений кожний кандидат.
Аркуші з відповідями кандидатів зберігаються разом з іншими матеріалами та документами конкурсної комісії в Уповноваженого органу.
Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 50 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена під час надання відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит та допущені до наступного етапу конкурсу.
Кандидати, які набрали менше 50 відсотків від максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит та не допущені до наступного етапу конкурсу.
Публічна та відкрита презентація проєкту перспективного плану розвитку комунальної установи, закладу в якому повинні бути відображені заходи, що вживатимуться кандидатом для забезпечення стабільності роботи комунальної установи, закладу та підвищення ефективності їх діяльності має становити не більше десяти сторінок у форматі Word, шрифтом Times New Roman, 14 пт., 1,5 інт. та проходить за наступним регламентом:
- виступ кандидата – до 20 хвилин;
- запитання та обговорення – до 20 хвилин.
Публічні та відкриті презентації, виконані будь-якою мовою, крім української, оцінюються як такі, що не відповідають вимогам.
Під час презентації не ставляться запитання щодо політичних поглядів, релігії, етнічного походження, матеріального становища, соціального походження або питання, які можуть бути розцінені як дискримінаційні.
Оцінювання здійснюється за такими критеріями від 1 до 5 балів за ступенем вираженості:
- наявність чітко сформульованої мети та завдань розвитку комунальної установи, закладу;
- наявність чітко вираженого терміну реалізації завдань та їх досягнення;
- наявність аналізу сучасного стану комунальної установи, закладу, визначення наявних проблем;
- новизна, використання інноваційних методів та прийомів в управлінській діяльності;
- залучення колективу до інноваційної діяльності, участі у проєктах тощо;
- переваги обраного шляху розвитку комунальної установи, закладу.
Визначення результатів презентації здійснюється кожним членом конкурсної комісії індивідуально. Остаточною оцінкою у балах є середнє арифметичне значення оцінок членів конкурсної комісії, що вносяться до відомості про результати оцінювання презентації.
За результатами письмового іспиту та презентації, як підсумок, проводиться співбесіда з кандидатами.
Загальний підсумок результатів конкурсу здійснюється у балах, які визначаються як середнє арифметичне значення індивідуальних оцінок за результатами письмового іспиту на знання законодавства України з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідної комунальної установи, закладу, публічної та відкритої презентації проєкту перспективного плану розвитку комунальної установи, закладу та співбесіди з кандидатами.
За результатами конкурсу комісія протягом одного робочого дня з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати конкурсу на офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради.