Ратнівська селищна рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 13/19
ПРОЄКТ
РАТНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
26 листопада 2021 року смт Ратне № 13/
Про затвердження Програми розвитку водного господарства Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про меліорацію земель», з метою належного функціонування меліоративних систем, забезпечення захисту сільських територій від шкідливої дії води під час повеней і паводків, регулювання рівнів грунтових вод на осушених сільськогосподарських угіддях, що є однією з умов нормальної життєдіяльності населення на території Ратнівської селищної ради, Ратнівська селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму розвитку водного господарства Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки (додається).
2. Контроль за виконанням Програми покласти на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності, земельних відносин та екології.
Селищний голова Віталій БІРУК
Михайло Тимощук 0987625516
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Ратнівської селищної ради від 26.11.2021 № 13/
ПРОГРАМА
розвитку водного господарства Ратнівської селищної ради
на 2022-2025 роки
смт Ратне
2021
1. Паспорт Програми
1. Розробник Програми Ратнівська селищна рада
2. Співрозробник Програми Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області
3. Підстава для розробки програми Закон України «Про меліорацію»
4. Відповідальний виконавець Програми Ратнівська селищна рада,
Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області
5. Учасники Програми Ратнівська селищна рада, Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області, підприємства, установи та організації на території ради, землекористувачі
6. Термін реалізації Програми 2022-2025 роки
7. Перелік бюджетів, як беруть участь у виконанні Програми Бюджет Ратнівської селищної територіальної громади, інші місцеві бюджети, державний бюджет, інші джерела, не заборонені законодавством
8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми (всього), у тому числі:
4745 тис. грн
8.1. Фінансовий ресурс з бюджету селищної територіальної громади 1415 тис. грн
8.2 Фінансовий ресурс з обласного бюджету 1515 тис. грн
8.3 Кошти державного бюджету 1115 тис. грн
8.4 Інші джерела 700 тис. грн
2.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Ратнівська селищна рада об'єднує територію семи колишніх сільських рад та однієї селищної ради, а саме :
1. Ратнівської селищної ради;
2. Височненської сільської ради;
3. Кортеліської сільської ради;
4. Млинівської сільської ради;
5. Гірниківської сільської ради;
6. Прохідської сільської ради;
7. Жиричівської сільської ради;
8. Здомишельської сільської ради.
Ратнівська громада розташована на півночі Волинської області. Кількість населення, що проживає на території громади становить 22454 чоловік. Загальна площа території громади – 486,7 км2.
Водогосподарський комплекс:
На території громади розташовані 5 осушувальних систем загальною площею меліорованих земель – 17,2 тис. га, у складі яких функціонує 5 насосних станцій для відведення надлишкових вод загальною потужністю 900 кВт, 350,2 км міжгосподарських меліоративних каналів, 675,8 км внутрішньогосподарських меліоративних каналів, 28,68 км огороджувальних і захисних дамб, 842 гідротехнічні споруди, 79,45 км експлуатаційних доріг та 1 водосховище загальною площею водного дзеркала 607 га.
Джерелами водопостачання населення є поверхневі та підземні води. Водозабезпеченість громади водними ресурсами середня по Україні, в окремі періоди року створюються надлишки води.
Поверхневі водні ресурси використовуються, в основному, для зволоження сільгоспугідь для забезпечення нормального розвитку сільськогосподарських культур, виробничих та побутових потреб населення. Підземні води використовуються для питних, побутових потреб населення, зволоження присадибних ділянок для вирощування городніх культур.
Під час реформування аграрного сектору економіки землеробство зазнало втрат. Розпаювання земель, відсутність державного фінансування на реконструкцію осушувальних систем, зміна власника внутрішньогосподарської меліоративної мережі призвели до зменшення використання меліорованих площ сільгоспугідь.
Однією з основних проблем на шляху становлення високопродуктивного агропромислового виробництва є незадовільний технічний стан осушувальних систем, спричинений недостатністю фінансування для забезпечення їх належного функціонування.
Підвищенню ефективності використання осушуваних земель сприятимуть такі заходи:
- реконструкція осушувальних систем;
- вчасне проведення поточних та капітальних ремонтів на об’єктах водогосподарського комплексу;
- моніторинг стану гідрогеологічної ситуації осушуваних земель, мінімізація осушувальних норм та оптимізація регіональної структури посівних площ для осушення;
- впровадження енергозберігаючих технологій для здешевлення експлуатації насосних станцій.
Значна частина території Ратнівської громади знаходиться під негативним впливом небезпечних процесів, пов’язаних зі шкідливою дією вод. Зони розвитку підтоплення розташовуються суцільними масивами або локальними осередками на природно понижених і заболочених землях, замкнених пониженнях типу подів і блюдець, узбережжях природних і штучних водойм, у зонах розвантаження ґрунтових вод тощо.
Господарська діяльність на водозборах та в заплавах малих річок є одним із чинників, який впливає на виникнення і розвиток ерозійних процесів, особливо при проходженні весняних повеней і зливових дощів, та призводить до значного замулення русел річок, каналів.
Замулення річок та каналів, недостатня кількість дренажних споруд, у багатьох випадках призводить до підвищення рівня ґрунтових вод до критичних глибин, розвитку заболочення, перезволоження ґрунтів, підтоплення та затоплення значних площ, і, як наслідок, збільшення вилучення із сівозміни сільськогосподарських угідь.
Процеси замулення русел річок, каналів з інтенсивним заростанням водною рослинністю зменшують пропускну здатність, що обумовлює майже щорічне підтоплення сільськогосподарських угідь, присадибних ділянок з будівлями у населених пунктах.
Підтоплюються підвали, погреби, вигрібні ями, колодязі, городи. Підлягають руйнуванню будинки і, як наслідок, складається небезпечна санітарно-епідеміологічна ситуація.
ІII. Мета Програми
Комплексна Програма розвитку водного господарства Ратнівської громади на період 2022-2025 років розроблена з метою:
- підвищення ефективності використання меліоративних систем громади;
- відновлення ролі меліорованих земель у продовольчому та ресурсному забезпеченні громади;
- реалізації державної регіональної політики у галузі водного господарства;
- задоволення потреби населення і галузей регіональної економіки у водних ресурсах;
- здешевлення енергоносіїв;
- запобігання та ліквідації наслідків шкідливої дії вод;
- збереження та відтворення водних ресурсів.
ІV. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми. Строки та етапи виконання Програми
Оптимальним варіантом вирішення поставленої проблеми є системна реалізація державної політики сталого інноваційно-інвестиційного розвитку водного господарства із залученням ресурсів регіону та приватного бізнесу, спрямування їх на значне підвищення ефективності управління водними ресурсами, оптимальне використання і охорону від кількісного та якісного виснаження.
Основна увага приділяється розвитку меліорації земель і поліпшенню екологічного стану осушуваних угідь, захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод та поліпшенню якості питної води.
Проблему реалізації державної регіональної політики у галузі водного господарства передбачається вирішувати шляхом вжиття таких заходів:
- розвиток меліорації земель і поліпшення екологічного стану меліорованих угідь шляхом відновлення функціонування гідромеліоративного комплексу, реконструкції і модернізації меліоративних систем та їх споруд, застосування енергозберігаючих екологічно безпечних технологій;
- захист від шкідливої дії вод шляхом проведення відновлювальних робіт на насосних станціях, регулювання русел річок,магістральних каналів, будівництва та реконструкції гідротехнічних споруд, захисних дамб, розчищення русел річок, каналів.
Термін реалізації Програми: 2022 – 2025 роки.
Заходи Програми будуть виконуватися у два етапи:
І етап – 2022 – 2023 роки;
ІІ етап – 2023 – 2025 роки.
На І етапі передбачено:
- забезпечити експлуатацію водогосподарсько-меліоративного комплексу, стале функціонування та екологічну безпекумеліоративних систем;
- здійснити першочергові заходи щодо регулювання і підтримання сприятливого водно-повітряного режиму та екологічного стану водних об’єктів Прип’ятської, Кортеліської, Гірниківської, Турської та Височнянської осушувальних систем вартістю 130 тис. грн;
- відновити функціонування внутрішньогосподарських меліоративних систем на загальній площі 5,2 тис. га, що перебувають у незадовільному технічному стані, але не втратили свого потенціалу, шляхом проведення реконструкції і модернізації їх інженерної інфраструктури, забезпечити ефективне використання осушуваних земель на загальній площі 8,2 тис. га;
- забезпечити щорічне нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції на осушуваних землях за рахунок впровадження новітніх технологій вирощування сільськогосподарських культур, дотримання науково обґрунтованої структури посівних площ;
- здійснити першочергові заходи щодо попередження надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків шкідливої дії вод у 14 сільських населених пунктах, виконати відновлювальні роботи з очистки меліоративних каналів протяжністю 65 км, ремонтні роботи на огороджувальних та захисних
дамбах 11 км, провести ремонт насосно-силового, енергосилового обладнання Котеліської №1 та Кортеліської № 2 насосних станцій вартістю 100 тис грн;
- підвищити ефективність системи державного контролю за водокористуванням, охороною вод та відтворенням водних ресурсів;
На ІІ етапі передбачено:
- відновити функціонування внутрішньогосподарських меліоративних систем шляхом проведення реконструкції і модернізації їх інженерної інфраструктури на загальній площі 6,4 тис. га;
- здійснити першочергові заходи щодо регулювання і підтримання сприятливого водно-повітряного режиму та екологічного стану водних об’єктів Прип’ятської, Кортеліської, Гірниківської, Турської та Височненської осушувальних систем вартістю 120 тис. грн;
- забезпечити ефективне використання осушуваних земель на загальній площі 17,2 тис. га;
- забезпечити щорічне нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції на осушуваних землях за рахунок впровадження новітніх технологій вирощування сільськогосподарських культур, дотримання науково обґрунтованої структури посівних площ;
- провести роботи щодо захисту від шкідливої дії вод у 10 сільських населених пунктах, виконати відновлювальні роботи з очистки меліоративних каналів протяжністю 80 км, ремонтні роботи на огороджувальних та захисних дамбах 7 км, провести ремонт насосно-силового, енергосилового обладнання Теребовицькій, Прип’ятській №1, Прип’ятській № 2 насосних станцій вартістю 170 тис. грн;
V. Напрями діяльності і заходи Програми
З метою забезпечення реалізації в громаді державної політики в галузі водного господарства, використання водних ресурсів та підвищення ефективності їх регіонального управління у Програмі визначено такі напрями діяльності:
1. Розвиток меліорації земель і поліпшення екологічного стану осушуваних земель:
- забезпечення сталого функціонування та утримання водогосподарського меліоративного комплексу;
- здійснення заходів з реконструкції та модернізації меліоративних систем і споруд шляхом впровадження нових технологій, із застосуванням енергозберігаючих систем;
- розширення площ впровадження краплинного зрошення, особливо на ділянках вирощування овочевих та багаторічних насаджень;
- дотримання технологічної і майнової цілісності внутрішньогосподарських осушувальних систем переданих у комунальну власність, забезпечення захисту прав та інтересів інвесторів, які інвестують кошти на реконструкцію і обслуговування, шляхом укладання відповідних угод згідно із Законом України «Про державно-приватне партнерство»;
- поліпшення позитивного інвестиційного клімату шляхом залучення коштів інвесторів та сільськогосподарських товаровиробників різних форм власності у сферу використання осушуваних земель;
- використання посівних площ на осушуваних землях та режимів осушення сільськогосподарських культур, ураховуючи наукові рекомендації та умови господарювання.
2. Захист сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод:
- реконструкція та капітальний ремонт гідротехнічних споруд, берегоукріплювальних елементів споруд, розчищення русел річок і каналів, підсипка огороджувальних, захисних дамб;
- відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного стану річок, каналів та ліквідація наслідків шкідливої дії вод;
- реконструкція, відновлення та капітальний ремонт насосно-силового, електрообладнання.
VI. Очікувані результати та ефективність виконання Програми
Виконання Програми надасть можливість:
- забезпечити розвиток меліорації земель і поліпшення екологічного стану сільськогосподарських угідь, зокрема функціонування водогосподарського комплексу, реконструкцію і модернізацію меліоративних систем і споруд, застосування енергозберігаючих безпечних режимів осушення і водорегулювання;
- провести реконструкцію інженерної інфраструктури осушувальних систем на площі 11,6 тис. га;
- використовувати посівні площі на осушуваних землях, ураховуючи наукові рекомендації та умови господарювання;
- захистити від шкідливої дії вод 24 сільських населених пунктів;
- виконати роботи з розчищення та регулювання русел річок, каналів протяжністю 145 км., підсипати огороджувальні, захисні дамби протяжністю 18 км.
VIІ. Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за рахунок державного, місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України. Обсяги фінансування з державного та місцевих бюджетів визначаються щороку під час складання бюджету на відповідний рік або у ході виконання Програми в межах наявних коштів.
Орієнтований обсяг коштів, потрібних на фінансування заходів Програми, становить 4,745 млн. грн, зокрема за рахунок державного та місцевого бюджету – 4,045 млн. грн, інших джерел – 0,700 млн. грн, у тому числі за напрямами:
- забезпечення розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану осушуваних земель – 2,565 млн. грн.;
- захист сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод – 2,180 млн. гривень.
Виконавцем робіт даної програми може виступати виконавчий комітет селищної ради або Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області кошти на виконання робіт якому передаються у вигляді субвенції.
Ресурсне забезпечення Програми
тис.грн
Обсягкоштів, які пропонується залучити на виконання Програми 2022 рік 2023 рік 2024 рік 2025 рік Орієнтований обсяг фінансування
Обсяг ресурсів, усього,
у тому числі: 1300 1200 1300 945 4745
Бюджет громади 350 300 350 415 1415
Обласний бюджет 450 400 450 215 1515
Державний бюджет 350 300 350 115 1115
Інші джерела 150 200 150 200 700
VІІI. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Реалізація Програми забезпечується Ратнівською громадою та Регіональним офісом водних ресурсів у Волинській області у межах встановленої чинним законодавством компетенції.
Координацію діяльності учасників у процесі виконання Програми забезпечує Ратнівська громада.
Контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія з питань містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності, земельних відносин та екології шляхом заслуховування звітів про хід її виконання.
У разі потреби можуть вноситись пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, переліку виконавців, строків виконання Програми та окремих заходів і завдань тощо.