Ратнівська селищна рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 16/2
РАТНІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
31 березня 2022 року смт Ратне № 16/
Про затвердження Програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки
Керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статей 20, 21, 40 Закону України «Про автомобільні дороги», статті 4 Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», з метою створення належних умов для фінансування з бюджету Ратнівської селищної ради заходів з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності, а також покращення автомобільного сполучення в населених пунктах громади, Ратнівська селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки (додається).
2. Контроль за виконанням Програми покласти на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності, земельних відносин та екології.
Селищний голова Віталій БІРУК
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення селищної ради
від 31.03. 2022 № 16/
ПРОГРАМА
будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки
РАТНЕ – 2022
1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
1. Ініціатор розроблення Програми Ратнівська селищна рада
2. Розробник Програми Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради
3. Відповідальний виконавець Програми Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради
4. Учасники Програми Ратнівська селищна рада, Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради, Служба автомобільних доріг у Волинській області, ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області»
5. Термін реалізації програми 2022-2025 роки
6. Етапи виконання Програми І етап: 2022 рік,
ІІ етап: 2023 рік,
ІІІ етап: 2024 рік,
ІV етап: 2025 рік
7. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми Державний бюджет, обласний бюджет, селищний бюджет, інші джерела, не заборонені чинним законодавством
8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми Роки Всього
(тис. грн)
2022 8460
2023 9610
2024 9900
2025 12300
2022-2025 40270
ЗМІСТ
1. Загальні положення 4
2. Аналіз наявного стану мережі автомобільних доріг
на території громади 4
3. Мета Програми 9
4. Перелік основних завдань і заходів Програми 9
5. Обсяги та джерела фінансування Програми 10
6. Очікувані результати виконання Програми 10
7. Координація та контроль за виконанням Програми 11
Додаток 1 до Програми «Перелік заходів Програми
будівництва, реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг загального користування та вулиць
і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради
на 2022-2025 роки» 14
Додаток 2 до Програми «Ресурсне забезпечення
виконання Програми будівництва, реконструкції,
ремонту та утримання автомобільних доріг
загального користування та вулиць і доріг комунальної
власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки» 16
1. Загальні положення
Мережа автомобільних доріг є невід’ємною частиною єдиної транспортної системи, що забезпечує роботу всіх галузей промисловості, сільського господарства та соціальний розвиток суспільства. Від стану автомобільних доріг залежать витрати на перевезення вантажів і пасажирів, рівень цін, певною мірою зайнятість населення та темпи розвитку економіки загалом. У свою чергу стан автомобільних доріг і темпи розвитку дорожньої галузі визначаються економічними можливостями та рівнем фінансування галузі дорожнього господарства.
В зв’язку з багаторічним недофінансуванням на проведення капітальних і поточних ремонтних робіт, на сьогодні експлуатаційний стан більшості доріг загального користування є незадовільним. Окремі ділянки доріг аварійно небезпечні та потребують термінового капітального і поточного середнього ремонтів, ямковістю уражені дороги, що забезпечують доступ до населених пунктів та окремих соціальних об’єктів громади.
Такий стан автомобільних доріг гальмує соціально-економічний розвиток населених пунктів громади, негативно впливає на розвиток економіки, створює соціальну напругу.
Програма розроблена для фінансового забезпечення робіт з будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів; утримання доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності; забезпечення контролю за ефективністю використаних коштів та якістю робіт.
Основою для розроблення цієї Програми є Закони України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», рішення Волинської обласної ради від 17.12.2019 № 27/12 «Про затвердження Програми розвитку інфраструктури у Волинській області на 2019 – 2022 роки».
2. Аналіз наявного стану мережі автомобільних доріг
на території громади
Мережа автомобільних доріг, які проходять по території Ратнівської селищної ради, складається із доріг загального користування та комунальних вулиць і доріг населених пунктів. До автомобільних доріг загального користування відносяться дороги державного і місцевого значення. Дороги місцевого значення, в свою чергу, поділяються на обласні і районні.
Основною дорогою, яка пролягає по території Ратнівської селищної ради є міжнародна автомобільна дорога державного значення М-19 Доманове (на Брест) – Ковель – Чернівці – Тереблече (на Бухарест). Ця дорога перебуває на балансі Служби автомобільних доріг у Волинській області і відповідно фінансується через Службу автомобільних доріг у Волинській області з державного бюджету.
Дороги державного значення на території Ратнівської громади – це територіальні дороги:
1) Т-03-04 /М-19/– Доманове – Самари – Залухів – Мала Глуша – /Т-03-08/ – Невір – Ветли – /Р-14/ (відрізок від М-19 біля пункту пропуску «Доманове» через село Кортеліси до села Височне);
2) Т-03-08 Любомль – Дубечне – Здомишель – Ратне – Камінь-Каширський – Любешів – /Р-14/ (відрізок від кордону із Старовижівською громадою через село Здомишель до М-19).
Ці дороги державного значення також перебувають на балансі Служби автомобільних доріг у Волинській області і відповідно фінансуються через Службу автомобільних доріг у Волинській області з державного бюджету.
Дороги загального користування місцевого значення – це автомобільні дороги, які сполучають населені пункти між собою. По території громади проходять дві обласні дороги місцевого значення:
1) О031273 КПП «Самари» – Язавні – Теребовичі – Броди – Гірники – /М-19/ – Жиричі – Тур – КПП «Тур» (відрізки дороги через Броди – Гірники до М-19 і від М-19 через село Прохід до села Жиричі);
2) О031277 Ратне – Комарове – Конище – /М-19/ (відрізки дороги від М-19 по вулиці Б. Хмельницького до села Комарове і від села Конище до М-19).
До районних доріг загального користування місцевого значення на території Ратнівської селищної ради відносяться:
1) С031201 Краска – /Т-03-08/;
2) С031202 Сільця Млинівські – /М-19/;
3) С031207 Витень – Вишеньки;
4) С031210 Вишеньки – Височне – Береза – Хлібове;
5) С031211 Дуби – Височне;
6) С031212 Годинь – /Т-03-04/;
7) С031216 Великий Острів – Вижичне;
8) С031219 Жиричі – Здомишель;
9) С031220 Заліси – Краска – Лютка – Дубечне;
10) С031221 Краска – Яревище;
11) С031222 Долина – Млинове – Порохно;
12) С031223 Здомишель – Сеньки – Шменьки;
13) С031224 /М-19/ – Сільце;
14) С031240 Кортеліси – Запоківне;
15) С031242 /Т-03-04/ – Доманове;
16) С031243 /М-19/ – Старостине – Прохід.
Всі ці дороги місцевого значення як обласні, так і районні перебувають на балансі ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» і фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Можливе також співфінансування проведення їх ремонту за рахунок коштів місцевих бюджетів.
КАРТА-СХЕМА
автомобільних доріг загального користування державного і місцевого значення на території Ратнівської селищної ради
Вулиці і дороги у населених пунктах громади перебувають у комунальній власності Ратнівської селищної ради. Роботи з їх ремонту та експлуатаційному утриманню фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету селищної ради із можливим залученням коштів субвенції з державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законом.
Протяжність комунальних вулиць і доріг у населених пунктах громади становить близько 248 км, в тому числі з асфальтобетонним покриттям – 22,1 км, білощебеневим – 44,55 км, бруківка – 0,82 км та решта ґрунтові дороги протяжністю 211,52 км.
З причин багаторічного недофінансування проведення капітальних і поточних ремонтних робіт на сьогодні є незадовільним експлуатаційний стан більшості доріг державного і місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності, особливо в сільській місцевості. Практично понад 70% з них уражена ямковістю, а окремі ділянки доріг є аварійно небезпечними. Недофінансування дорожнього господарства і, як наслідок, несвоєчасне проведення ремонтних робіт як доріг загального користування, так і комунальних доріг призводить до руйнації їх покриття.
Такий стан автомобільних доріг загального користування негативно впливає на залучення інвестицій у розвиток інфраструктури, гальмує соціально-економічний розвиток, не забезпечує безпечних умов руху автомобільними дорогами громади та створює соціальну напругу.
Швидке руйнування дорожніх конструкцій спричинене збільшенням вагових навантажень від транспортних засобів, інтенсивністю руху, на які наявна мережа доріг не розрахована.
У 2021 році було розпочато ремонтні роботи на основній автомобільній дорозі громади М-19 Доманове (на Брест) – Ковель – Чернівці – Тереблече (на Бухарест), якою проходить міждержавний транспортний коридор Ужгород – Львів – Ковель – Доманове. Зокрема, виконані роботи на відрізку від міжнародного автомобільного пункту пропуску «Доманове» до пікету 15 км. В поточному році ці роботи будуть продовжені і планується облаштування дорожнього покриття цієї автомобільної дороги по всій протяжності території селищної ради.
З метою забезпечення належного транспортного сполучення, безпеки руху, відновлення належних експлуатаційних властивостей дорожнього покриття вулиць і доріг населених пунктів Ратнівською селищною радою вживались відповідні заходи, а саме: виготовлено проєктно-кошторисну документацію та розпочато роботи з капітального ремонту вулиці Нова селища Ратне, вартістю 8,9 млн грн за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на умовах співфінансування; за рахунок коштів селищного бюджету виготовлено та проведено експертизу проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт вулиці Перемоги у селі Гірники кошторисною вартістю 8,9 млн грн. Цей об’єкт включено у перелік пропозицій до фінансування за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на 2022 рік.
Також на замовлення Виконавчого комітету Ратнівської селищної ради виготовлено за рахунок коштів місцевого бюджету селищної ради проєктно-кошторисну документацію на об’єкт «Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення С031243 /М-19/ – Старостине – Прохід на ділянці км 1+040 – 1+500 Волинської області» та проведено її експертизу. В подальшому ця проєктно-кошторисна документація була передана ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області», оскільки ця автомобільна дорога місцевого значення, яка перебуває на балансі ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області».
За результатами численних звернень Виконавчого комітету Ратнівської селищної ради державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» включено у перелік робіт запланованих на 2022 рік проведення капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О031277 Ратне – Комарове – Конище – /М-19/ на відрізку від М-19 по вул. Б. Хмельницького смт Ратне до с. Комарове із влаштуванням асфальтобетонного покриття.
Для покращення стану експлуатаційних властивостей проводилось вивезення ґрунтом піщаним комунальних вулиць населених пунктів громади. Зокрема, у селищі Ратне, селах Здомишель, Шменьки, Прохід, Жиричі, Конище, Гірники, Броди, Млинове та Кортеліси. На дорогах із перехідним білощебеневим покриттям проведено грейдерування по вулицях смт Ратне, а також частково у селах Комарове, Конище, Прохід і Жиричі.
За кошти селищного бюджету здійснено висипання піском та щебенем зупинки біля дитячого садка «Веселка», частково вулиць Ольги Княгині та Короленка. За сприяння приватних підприємців висипано щебенем та за рахунок коштів місцевого бюджету селищної ради прогрейдеровано вулиці Учительська та Нова у селищі Ратне.
В минулому році також проведено поточний дрібний (ямковий) ремонт асфальтобетонного покриття по вулицях Каштанова, Газіна, Серпнева, Шевченка та частково Ольги Княгині у смт Ратне. Виконано роботи з поновлення дорожньої розмітки на пішохідних переходах, розміщених на комунальних вулицях.
З метою створення належних умов для фінансування з бюджету Ратнівської селищної ради заходів з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності, а також планового виконання робіт розроблено проєкт цієї Програми.
Ця Програма розроблена для стимулювання розвитку доріг та транспортної інфраструктури, безпеки дорожнього руху, створення комфортних умови проїзду як індивідуальними автомобілями, так і громадським транспортом, попередження руйнування доріг великогабаритним транспортом, підвищення рівня міжгалузевої співпраці, створення додаткових умов для залучення інвестицій у розвиток інфраструктури громади.
Під час виконання заходів Програми проводитиметься робота із залучення коштів державного і обласного бюджетів для розвитку матеріально-технічної бази дорожнього господарства громади, нарощення обсягів дорожнього будівництва та контролю якості виконаних робіт.
3. Мета Програми
Головною метою Програми є створення належних умов руху транспортних засобів, значне підвищення безпеки руху автотранспорту та пішоходів, зниження аварійності на дорогах, збереження існуючої мережі доріг, подальший розвиток дорожнього господарства населених пунктів громади.
Основним принципом Програми є значне збільшення обсягів робіт із капітального та поточного ремонтів і експлуатаційного утримання комунальних доріг.
Реалізація Програми забезпечить розвиток мережі автомобільних доріг, поліпшення транспортно-експлуатаційного стану існуючих доріг, підвищення безпеки дорожнього руху та екологічної безпеки доріг, підвищення якості вулиць та доріг за рахунок впровадження прогресивних проєктних рішень та сучасних технологій, розвиток дорожньої інфраструктури та поліпшення інформаційного забезпечення учасників дорожнього руху.
4. Перелік основних завдань і заходів Програми
Програмою визначено такі основні завдання і заходи:
- виготовлення проєктно-кошторисних документацій на будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільних доріг загального користування і комунальних вулиць і доріг;
- співфінансування робіт з будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування на території громади;
- проведення робіт з капітального та поточного ремонту комунальних вулиць і доріг на території населених пунктів громади;
- експлуатаційне утримання доріг та вулиць населених пунктів, в тому числі в зимовий період;
- забезпечення своєчасного очищення вулиць та доріг від снігу та обробка їх фрикційними та іншими протиожеледними матеріалами;
- підсипання ґрунтом піщаним і щебенем ґрунтових вулиць і вулиць із білощебеневим покриттям;
- грейдерування доріг, що не мають твердого покриття;
- підвищення безпеки дорожнього руху, в тому числі за рахунок встановлення дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки;
- захист навколишнього природного середовища в процесі будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг та інженерних споруд на них.
Першочергово здійснюватимуться роботи, спрямовані на збереження існуючої мережі доріг та вулиць населених пунктів.
Черговість проведення ремонту доріг визначається після прийняття селищною радою бюджету на відповідний рік шляхом затвердження переліку доріг, які підлягатимуть ремонту в поточному році.
Перелік заходів Програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки наведений в додатку 1 до Програми.
5. Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, вулиць і доріг комунальної власності, обласного бюджету, коштів місцевого бюджету селищної ради та з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Щорічно при формуванні та внесенні змін до місцевого бюджету вносяться пропозиції щодо фінансування заходів Програми.
Обсяги фінансових ресурсів на реалізацію Програми, у разі потреби, протягом року можуть уточнюватися.
Згідно статті 40 Закону України «Про автомобільні дороги» капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення, може здійснюватись за рахунок відповідних місцевих бюджетів, як співфінансування на договірних засадах.
Ресурсне забезпечення виконання Програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки зазначено в додатку 2 до Програми.
Обсяги фінансових ресурсів, спрямованих на виконання Програми, є орієнтовними і визначаються залежно від обрахованої потреби та фінансових можливостей селищного бюджету.
6. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми забезпечить:
- збереження існуючої мережі автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності від руйнування;
- виконання заходів з безпеки дорожнього руху;
- ліквідацію незадовільних умов руху автотранспорту, у тому числі автобусних маршрутів загального користування на аварійних ділянках шляхом проведення на них ремонтних робіт;
- покращення транспортного сполучення населених пунктів громади;
- покращення експлуатаційного стану дорожнього покриття;
- раціональне фінансування галузі дорожнього господарства.
Вирішення цих проблем дозволить покращити імідж селищної ради, що призведе до покращення соціально-економічного розвитку громади в цілому, поліпшення інвестиційного клімату, сприятиме залученню нових інвестицій у громаду, створенню нових суб’єктів господарської діяльності, дозволить розвиватися діючим підприємствам, забезпечить повноцінне проживання, роботу і відпочинок мешканців громади.
Також сприятиме безперешкодному доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів дорожньої інфраструктури.
7. Координація та контроль за виконанням Програми
Координацію роботи між виконавцями Програми здійснює заступник селищного голови відповідно до функціонального розподілу обов’язків.
Виконання Програми впроваджується шляхом реалізації її заходів.
Контроль за виконанням завдань і заходів Програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки покладається на Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради та постійну комісію з питань містобудування, будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності, земельних відносин та екології.
Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством.
Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку, після чого відповідальні виконавці Програми складають звіт про результати її виконання та подають його на розгляд сесії разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми не пізніше ніж у двомісячний строк після закінчення встановленого строку її виконання.
Додаток 1 до Програми
Перелік заходів Програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки
№
п/п
Назва заходу
Виконавці Джерела
фінансування
Орієнтовні обсяги фінансування по роках,
тис. грн
2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Виготовлення проєктно-кошторисних документацій на будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільних доріг загального користування і комунальних вулиць і доріг Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет 50 50 50 50
2. Співфінансування вартості робіт з будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування на території громади Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет 200 200 300 400
3. Проведення робіт по капітальному та поточному ремонту комунальних вулиць і доріг на території населених пунктів громади Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Державний бюджет
Селищний бюджет 7000
700 8000
800 8000
800 10000
1000
4. Експлуатаційне утримання доріг та вулиць населених пунктів громади Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет, інші джерела 460 480 650 750
4.1. Підсипання грунтом піщаним і щебенем грунтових вулиць і вулиць із білощебеневим покриттям Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет, інші джерела 300 300 400 500
4.2. Грейдерування доріг, що не мають твердого покриття Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет, інші джерела 60 80 100 100
4.3. Забезпечення своєчасного очищення вулиць та доріг від снігу та обробка їх фрикційними та іншими протиожеледними матеріалами Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет, інші джерела 100 100 150 150
5. Підвищення безпеки дорожнього руху, в тому числі за рахунок встановлення дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради Селищний бюджет 50 80 100 100
ВСЬОГО: 8460 9610 9900 12300
Додаток 2 до Програми
Ресурсне забезпечення Програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування та вулиць і доріг комунальної власності Ратнівської селищної ради на 2022-2025 роки
тис. грн
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми Етапи виконання Програми за роками Усього витрат на виконання Програми
2022 2023 2024
2025
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: 8460 9610 9900 12300 40270
державний бюджет
7000 8000 8000 10000 33000
селищний бюджет
1460 1610 1900 2300 7270